Россия
Россия
Россия
В статье представлен анализ организации ветеринарного дела в конце XIX–начале XX в. в Вологодской губернии – в одном из крупных аграрных регионов России с ярко выраженной молочной специализацией животноводства и развитой переработкой сырья. Основу работы составил анализ источников Государственного архива Вологодской области. Большинство архивных документов вводятся в научный оборот впервые и позволяют выявить основные направления формирования ветеринарных структур, комплектования штатов и размеров заработной платы сотрудников. В статье анализируется история создания в 1898 г. «Северного объединенного общества ветеринарных врачей», являвшегося достаточно инновационной мерой по координации ветеринарных сил не только для региона, но и для всей России. Сопоставление базовых проблем формирования ветеринарной отрасли в Вологодской губернии выявило проблемы, характерные для Европейского Севера в целом. Прежде всего это крайне медленные темпы развития отрасли, низкая технологическая грамотность населения, слабая финансовая поддержка со стороны губернской власти и органов самоуправления. В начале XX в. наметились определенные позитивные изменения в динамике отрасли, проявлявшие себя вплоть до начала Первой мировой войны.
губерния, уезд, ветеринария, фельдшерская служба, молочное животноводство, маслоделие, скот, земские учреждения, Северное объединенное общество ветеринарных врачей
Изучение организации и развития ветеринарного дела в государстве, где молочно-хозяйственная и животноводческая отрасли производства – это важнейшая сфера экономики, является актуальной задачей для исследователей. Появление новых, ранее неизвестных видов заболеваний у животных требует переосмысления и сохранения опыта по организации борьбы с ними. Вологодская губерния в конце XIX–начале XX в. представляла собой крупный аграрный локус на европейском севере страны, с ярко выраженной молочной специализацией животноводства и развитой переработкой сырья, в том числе маслодельным производством. В этой связи большое значение приобретали выработанные технологии содержания скота, способы борьбы с заразными болезнями животных и методы взаимодействия ветеринарных служб с хозяйствующими субъектами.
Историография ветеринарного дела в Российской империи достаточно обширна и имеет два основных направления. Исследователи одного из них занимаются изучением истории земских учреждений и как одну из сфер деятельности органов самоуправления выделяют ветеринарную службу [1–6]. Историки другого направления рассматривают ее общую историю или борьбу с отдельными заболеваниями [7–9]. В то же время становление ветеринарной службы в Вологодской губернии в XIX–начале XX в. изучено крайне слабо. Имеющиеся исследования в основном посвящены более поздним периодам [10, 11].
Источники по истории ветеринарии на территории Вологодской губернии многообразны. Данная статья основывается на материалах Государственного архива Вологодской области. Основная масса документов, привлеченных к исследованию, содержится в фонде № 34 «Вологодская губернская земская управа». Это постановления управы, направленные на борьбу с заболеваниями и развитие ветеринарии в губернии, доклады земских управ о состоянии ветеринарно-санитарного дела в уездах, отчеты ветеринарных врачей, ведомости, в том числе о ходе эпизоотий, требовательные ведомости на выдачу заработной платы персоналу и др. Группа распорядительных источников находится в фонде № 14 «Вологодское губернское правление» и состоит из копий циркуляров Министерства внутренних дел, распоряжений Правления в адрес земских управ о санитарном надзоре. Кроме этого, в этом же фонде имеются ведомости о протекании эпизоотий в губернии, отчеты по ветеринарной части. Часть источников располагается в фондах уездных земских управ Вологодского, Грязовецкого, Кадниковского, Тотемского и др. уездов. В основном это доклады, отчеты, сметы, ведомости.
Ветеринарным, или, точнее, ветеринарно-полицейским, делом в Российской империи руководило особое ветеринарное отделение, позднее – ветеринарный комитет в составе Министерства внутренних дел [12, с. 1]. Со второй половины XIX в. на местах общий контроль за реализацией этого направления принадлежал губернаторам. Непосредственное заведование общими ветеринарно-полицейскими мерами возлагалось на земские органы самоуправления. Кроме того, контроль над состоянием скота в губерниях несли и правительственные врачи. В конечном счете, структура ветеринарной службы и медицинской части оказалась довольно многослойной и включала в себя «земскую, правительственную, военную, конных заводов и частную ветеринарию» [13, с. 159].
В анализируемый период основную нагрузку по организации ветеринарного дела в Вологодской губернии выполняли земские управы, которые заключали соглашения с врачами и фельдшерами, следили за предупреждением, появлением и борьбой с эпизоотиями, вели учет домашнего скота, отчитывались перед губернским правлением о ветеринарно-санитарном состоянии каждого уезда. Соответственно расходы на борьбу с эпизоотиями также возлагались на уездные земские управы. В исключительно тяжелых случаях к финансированию кампаний подключалась губернская земская управа [14, л. 196–196 об.].
До 1871 г. в губернии работали семь ветеринарных фельдшеров: по одному в Вельском, Вологодском, Кадниковском, Усть-Сысольском уездах и два – в Сольвычегодском уезде [15, л. 1].
В июне 1871 г. в Вологодской губернии появился первый ветеринарный врач Л.К. Реймер. Во время его службы, в 1872 г., были открыты ветеринарное отделение при Вологодской губернской фельдшерской школе и лечебница для животных. Обучение являлось бесплатным. В этих целях Вологодское губернское земское собрание выделяло 150 руб. в год на каждого ученика. В школу принимали мальчиков младше 15 лет, уже обученных грамоте [16, л. 6–6 об., 9, 16–18, 64, 65, 82–84]. Ветеринарный врач стал преподавателем в школе, а с 1876 г. – смотрителем, за что получил право пользоваться казенной квартирой. Первый выпуск ветеринарных фельдшеров в количестве шести человек состоялся в 1875 г. Ветеринарное отделение просуществовало крайне непродолжительное время. Земству эти расходы представлялись весьма обременительными, и уже в 1880 г. постановлением губернского земского собрания прием учеников на 1 курс был прекращен. Всего за время существования школу окончили 19 чел. [15, л. 1 об. – 2 об.]. В 1888 г. здание губернской фельдшерской школы сгорело. Несмотря на многочисленные прошения уездных земств открыть учебное ветеринарное заведение с целью ликвидировать нехватку квалифицированного персонала, лишь в октябре 1916 г. Вологодский губернатор предписал Губернскому земскому собранию рассмотреть вопрос об открытии вновь ветеринарно-фельдшерской школы в Вологде [17, л. 62–63].
После Л.К. Реймера сменилось несколько врачей. В частности, в 1875 г. Вологодским губернским ветеринарным врачом являлся коллежский секретарь Фридрих Иванович Муман [18, с. 28]. В 1876 г. сложилась такая ситуация, что на должности губернского ветеринарного врача никого не оказалось. Земское собрание 21 января 1887 г. приняло решение не принимать нового сотрудника, ограничившись приемом на летние месяцы трех студентов ветеринарного института с окладом в 75 руб. в месяц каждому. Такое положение длилось в течение 1.5 лет, пока в губернии не вспыхнула новая эпизоотия сибирской язвы [15, л. 3–3 об.].
В 1898 г. должность губернского ветеринара занимал упоминаемый выше, но уже в чине статского советника, Ф.И. Муман [19, с. 150]. С его именем связана инициатива по созданию в 1898 г. «Северного объединенного общества ветеринарных врачей». Это событие являлось достаточно инновационной мерой по координации ветеринарных сил не только для региона, но и для всей России. Устав общества был утвержден 19 октября 1898 г., его полноправными участниками стали ветеринарные специалисты Архангельской, Владимирской, Вологодской, Костромской и Ярославской губерний [20, л. 26 об., 57, 58].
По мере развития молочного животноводства в глазах населения значение ветеринарии и ветеринарной службы резко возрастало. Например, в 1910 г. в Вологодской губернии функционировало 83 маслодельных артели с общей доходностью свыше 500 тыс. руб. в год. Крестьяне стремились увеличить поголовье крупного рогатого скота, улучшить его породу и на этой основе максимально активно поставляли в артели молоко, зачастую для получения прибыли ограничивая себя в пище употреблением продукта его переработки – обраты. Крестьяне были заинтересованы в стабильном развитии отрасли, так как в случае эпизоотии вводился запрет или ограничение на прием молока из деревень, входивших в зону заражения, что наносило явный ущерб развитию хозяйства. При эпизоотии страдали не только крестьяне, но и производители сливочного масла [21, л. 84; 22, л. 280]. Крестьянам из зараженных деревень запрещалось приезжать на ярмарки, что отрицательно сказывалось на сбыте молока и мяса, которые поступали из ряда уездов губернии на рынки городов Архангельска, Вятки и Ярославля [23, л. 73]. В случае карантинных мер, помимо сельского хозяйства, страдала и лесная промышленность края из-за ограничений на использование тяглового скота. При любой серьезной эпизоотии вред наносился в первую очередь крестьянской экономике. В этой связи стоит отметить, что власти пытались помочь населению пострадавших районов. К примеру, 10 июня 1903 г. Министерство внутренних дел приняло постановление, предписывающее выдавать вознаграждение крестьянам за утилизированный скот, убитый в целях предотвращения эпизоотии, а также за павших после прививок животных [24, л. 18].
Штат ветеринарной службы губернии постепенно увеличивался. Как видно из данных, приведенных в табл. 1, если в 1898 г. работали один врач и 26 ветеринарных фельдшеров, то в 1913 г. уже 13 врачей и 76 фельдшеров.
С 15 сентября 1899 г. в Вологодское губернское земство был принят еще один ветеринарный врач, но проживал он в г. Великом Устюге. В обязанности последнего входили инспектирование (разъезды) и организация ветеринарной службы в восточных уездах губернии: Великоустюгском, Никольском, Тотемском, Сольвычегодском и Яренском [21, л. 18; 26, л. 4 об., 7 об.]. Ветеринарный врач обязан был осуществлять общий надзор за состоянием ветеринарно-санитарного дела, прием больных животных, руководство и надзор за деятельностью ветеринарных фельдшеров, выдачу лекарств. Работали фельдшеры на специализированных (фельдшерских) пунктах [28, л. 53]. Многочисленным, по сравнению с другими уездами, составом персонала ветеринарной службы в губернии отличался Сольвычегодский уезд. Примечательно, что именно в нем практически не наблюдалось эпизоотий.
Земства сознательно делали ставку на расширение штата младшего врачебного персонала – фельдшеров. Оплата их труда была ниже оплаты врача, и это позволяло при одних и тех же расходах иметь в уезде большее число специалистов и, соответственно, оперативнее реагировать на вызовы.
Тем не менее при огромных площадях уездов и расстояниях между поселениями, растущий спрос на услуги фельдшера удовлетворить наличными силами персонала было уже невозможно. Об этом свидетельствовали многочисленные жалобы от уездных управ в губернскую. Некоторые волости полностью выпадали из зоны обслуживания ветеринарной службы. Например, в Никольском уезде не получал необходимую помощь скот шести волостей (Березниковской, Подболотной, Кемской, Аргуновской, Носковской и Леденгской) [29, л. 228].
С точки зрения профессиональных качеств ветеринарные фельдшеры по образованию делились на закончивших специализированную ветеринарную школу и ротных фельдшеров, получивших знания в военно-фельдшерских школах. Земства старались подбирать на службу первую категорию специалистов, однако из-за нехватки выпускников ветеринарных школ и отсутствия собственного подобного учреждения в Вологодской губернии работа в этом направлении протекала крайне медленно.
Образование ветеринарного персонала влияло на качество оказания услуг: неверные диагнозы приводили не к прекращению, а развитию эпизоотий. По этой причине крестьяне предпочитали обращаться к ветеринарному врачу, который в большинстве случаев был один на весь уезд и имел много других обязанностей по санитарной части. Кроме этого, наличие на службе ротных фельдшеров повлияло на снижение количества сотрудников ветеринарной службы во время Первой мировой войны, когда значительную часть из них призвали на военную службу. Данное обстоятельство привело к ухудшению ситуации в ветеринарной отрасли губернии.
В каждом уезде ветеринарная служба делилась на участки. Так, в 1898 г. Грязовецкий уезд был поделен на два участка: первый включал Авнегскую, Ведерниковскую, Гаврильцовскую, Ново-Никольскую, Оларевскую и Панфиловскую волости; второй – Жерноковскую, Раменскую, Ростиловскую, Семенцевскую и Степуринскую. Сами фельдшера проживали в Грязовце. В Вельском уезде в 1901 г. насчитывалось три участка с центрами в г. Вельске, Верховажском посаде и с. Шангалы Камкинской волости. В Великоустюгском уезде также было три участка: в городах Великом Устюге, Лальске и Вострой волости. В Вологодском уезде в 1904 г. имелись участки в селах Куркино, где существовал государственный конезавод, Домшине, где работал племенной рассадник, и Кувшинове, где располагалась свиноферма. В 1907 г. ветеринарный врач Вологодского уездного земства предлагал перенести фельдшерский участок из с. Куркино в с. Кубенское по причине того, что последнее представляло собой крупный торговый центр и где, соответственно, наблюдалось постоянное скопление животных [21, л. 1, 7; 24, л. 120 об., 201; 26, л. 12 об.; 30, л. 179].
Увеличение штата фельдшеров позволило организовывать новые ветеринарные фельдшерские пункты в уездах. Если в 1909 г. насчитывалось 48 самостоятельных фельдшерских участков, то уже к 1911 г. их было 56. На 1911 г. в Тотемском, Яренском уездах их насчитывалось по девять, Великоустюгском, Вельском, Сольвычегодском – по шесть, Кадниковском и Усть-Сысольском – по пять, Вологодском и Никольском – по четыре, Грязовецком – два [29, л. 226].
Новым явлением в организации ветеринарной помощи населению в начале XX в. стало открытие специализированных амбулаторий с аптеками при них во всех уездных центрах Вологодской губернии: в 1903 г. – в Тотьме, в 1904 г. – в Вологде, в 1907 г. – в Великом Устюге, в 1908 г. – в Никольске, в 1909 г. – в Вельске и Яренске, в 1910 г.– в Сольвычегодске, в 1911 г. – в Грязовце и Усть-Сысольске [29, л. 226 об. – 227]. Схема одной из таких амбулаторий в г. Грязовце представлена на рисунке ниже. Отметим, что прием посетителей и выдача лекарств производились в амбулаториях бесплатно. До организации специализированных заведений, имевших оборудование для обследования заболевших животных, работники ветеринарной службы принимали «пациентов» у себя дома.
Обустройство амбулаторий зависело от финансовых возможностей земства. Так, в Тотьме помещение представляло пятистенную избу, поделенную на две половины (аптеку и манеж), в Никольске аптека находилась внутри арестантского помещения, а манеж – на его дворе, в Усть-Сысольске помещение состояло из комнаты для персонала, аптеки и манежа [29, л. 226 об. – 227]. Однако ветеринарная служба столкнулась с нежеланием крестьян приводить животных в амбулаторные пункты, – население предпочитало, чтобы специалисты приходили на дом. Особенно частые жалобы на подобное нежелание поступали от вельского ветеринарного врача [28, л. 53 об.].
С ростом значимости работы ветеринарной службы увеличивалось и жалование сотрудникам. Однако, как видно из табл. 2, размер его зависел от возможностей того или иного уездного земства.
Жалование складывалось из двух составляющих: оклада и надбавок за стаж работы. Кроме этого, персонал получал квартирные деньги, шедшие на оплату съемного жилья. Самые высокие выплаты на содержание были у ветеринарных врачей Кадниковской уездной земской управы – 1800 руб., Великоустюгской, Никольской, Усть-Сысольской уездных земских управ – 1500 руб. Ниже всего была зарплата у врача Вологодской уездной земской управы – 1200 руб., при этом ему не выплачивали квартирные деньги и он не получал надбавок.
Жалование ветеринарным фельдшерам также различалось по уездам и зависело от финансовых возможностей того или иного земства. Также в ряде случаев размер выплат персоналу зависел от стажа службы. Например, почти в два раза (с 350 до 600 руб.) выросло содержание фельдшера с 37-летним стажем в Великоустюгском уезде, с 420 до 600 руб. для сотрудника с 22-летним стажем в Усть-Сысольском уезде [31, л. 23 об. – 24, 26, 28 об. – 29]. В среднем по губернии жалование составляло 360–420 руб. в год. Немного выше оно было в Великоустюгском (в среднем 500 руб. в год) и Вологодском (в среднем 485 руб. в год) уездах, ниже средне-губернского уровня – в Вельском и Никольском (351 руб. в год) уездах.
С целью обмена опытом и выработки новых решений в борьбе с заболеваниями скота в начале XX в. Российской империей стали проводиться Всероссийские съезды ветеринарных врачей. Первый съезд состоялся с 3 по 12 января 1903 г. в Санкт-Петербурге, второй – с 3 по 10 января 1910 г. в Москве, третий – с 29 декабря 1913 по 14 января 1914 гг. в Харькове [32, с. 16–18]. Вологодскому делегату на съезде представилась возможность сравнить состояние ветеринарии в губернии с остальными губерниями страны. Выяснилось, что лидирующие позиции в организации ветеринарно-санитарного надзора занимали южные губернии России, в которых количество ветеринарного персонала превышало 100 чел.: Екатеринославская, Полтавская, Саратовская, Херсонская. В северо-западных губерниях уровень развития ветеринарного дела был на порядок ниже, в среднем количество служащих не превышало 40–60 чел. [17, л. 44; 33, л. 39 об.].
Оформившись к концу XIX в., ветеринарная служба в Вологодской губернии, как и в большинстве губерний Русского Севера, развивалась относительно медленными темпами. Тем не менее формирование ярко выраженной молочной специализации животноводства и развитой переработки сырья расширяло потребности населения в ветеринарной помощи скоту, предотвращении и быстрой ликвидации эпизоотий. Выполнение этих задач наталкивалось на проблему финансирования и пополнения штатов служащих ветеринарного ведомства, их профессиональной квалификации. В 1913 г. по сравнению с 1898 г. число ветеринарных врачей возросло с 1 штатной единицы до 13. Число фельдшеров увеличилось в три раза (с 26 до 76 чел.). Новым явлением в организации ветеринарной помощи населению в начале XX в. стало открытие специализированных амбулаторий с аптеками при них во всех уездных центрах Вологодской губернии. Достаточно инновационной мерой по координации ветеринарных сил не только для региона, но и для всей России стало создание в 1898 г. «Северного объединенного общества ветеринарных врачей». Тем не менее, в сравнении с другими регионами страны, в первую очередь с южными губерниями, организация ветеринарно-санитарного надзора в Вологодской губернии нуждалась в дальнейшем совершенствовании. Это касалось как уровня образования ветеринарных фельдшеров и открытия губернского учебного ветеринарного учреждения, так и согласованности действий в этом вопросе губернских властей и органов самоуправления. Среди последних следует выделить земство Великоустюгского уезда, в котором штат служащих был самым многочисленным в губернии и получал более высокую заработную плату.
В конечном итоге в Вологодской губернии наметились определенные позитивные изменения в организации ветеринарной помощи населению, проявлявшие себя вплоть до начала Первой мировой войны.
1. Артемьева, В.С. Деятельность земств по улучшению животноводства на рубеже XIX-XX вв. / В.С. Артемьева // Теория и практика инновационных технологий в АПК: материалы национальной научно-практической конференции. - Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2022. - С. 3-6.
2. Корсун, В.П. Развитие земской медицины и ветеринарии в конце XIX-начале XX в.: на материалах Владимирской и Костромской губерний: автореферат дис. ... кан. ист. наук / Владимир Павлович Корсун. - Иваново, 2007. - 23 с.
3. Кравцова, А.Р. Земская ветеринария Острогожского уезда Воронежской губернии / А.Р. Кравцова // Ветеринарная патология. - 2022. - № 4 (82). - С. 82-89.
4. Лукьянов, С.А. Земская ветеринария: становление и развитие во второй половине XIX-начале XX в. / С.А. Лукьянов, А.Г. Удодов // Образование. Наука. Научные кадры. - 2020. - № 4. - С. 86-90.
5. Прокофьева, А.М. Роль земств в развитии ветеринарии / А.М Прокофьева, Д.А. Орехов // Знания молодых для развития ветеринарной медицины и АПК страны: материалы XI Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. - Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный университет ветеринарной медицины, 2022. - С. 327-329.
6. Скворцов, В.Н. Земская ветеринария Острогожского уезда Воронежской губернии / В.Н. Скворцов, А.С. Горбанёва, В.Ю. Оскольская, А.С. Третьяк // Ветеринарная патология. - 2022. - № 4 (82). - С. 82-89.
7. Авилов, В.М. Из истории борьбы с особо опасными болезнями на территории России во второй половине ХIХ - начале ХХ веков / В.М. Авилов, В.В. Сочнев, А.А. Гусев, А.Г. Лучкин, Н.В. Баркова // Инновации и продовольственная безопасность. - 2020. - № 1 (27). - С. 97-104.
8. Алиев, А.А. История организации ветеринарных мероприятий по борьбе с бешенством в Санкт-Петербурге во второй половине ХIХ-начале ХХ века / А.А. Алиев, В.Г. Шарпило, Д.А. Померанцев, М.В. Виноходова // Вопросы нормативно-правового регулирования в ветеринарии. - 2020. - № 1. - С. 342-349.
9. Кривонос, Р.А. История ветеринарной службы Кубани / Р.А. Кривонос, А.А. Сергеева, И.М. Калошкина // Ветеринария Кубани. - 2019. - № 6. - С. 4-9.
10. Кукушкин, В.Л. Развитие земской ветеринарии в Вологодской губернии в 1870-1890-х гг. / В.Л. Кукушкин // Окружающая среда и здоровье: сборник статей VIII Международной научно-практической конференции. - Пенза: Пензенский государственный аграрный университет, 2011. - С. 67-71.
11. Саблин, В.А. Статистико-компетентные маркеры в исследовании животноводческой отрасли крестьянского двора на Европейском Севере России в годы революции и гражданской войны 1917-1921 гг. / В.А. Саблин, С.В. Тимошина // Вестник Вологодского государственного университета. Серия: Исторические и филологические науки. - 2022. - № 4 (27). - С. 33-37.
12. Фрейберг, Н.Г. Врачебно-санитарное законодательство в России: Узаконения и распоряжения правительства по гражданской медицинской части. Международные санитарные конвенции / Н.Г. Фрейберг // Практическая медицина. - VIII. - Санкт-Петербург, 1913. - 169 с.
13. Минеева, Т.И. История ветеринарии: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 310800 - Ветеринария / Т.И. Минеева. - Санкт-Петербург: «Лань», 2005. - 382 с.
14. Государственный архив Вологодской области (далее - ГАВО). - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 7751.
15. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 832.
16. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 91.
17. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 2. - Д. 231.
18. Памятная книжка Вологодской губернии на 1875 и 1876 г. - Вологда: типография Вологодского губернского правления, 1875. - 74 c.
19. Памятная книжка и адрес-календарь Вологодской губернии на 1899-1900 гг. - Вологда: типография Вологодского губернского правления, 1899. - 265 с.
20. ГАВО. - Ф. 14. - Оп. 1. - Д. 4353.
21. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 1416.
22. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 2619.
23. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 751.
24. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 1759.
25. ГАВО. - Ф. 14. - Оп. 1. - Д. 5493.
26. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 1336.
27. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 3001.
28. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 2014.
29. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 2845.
30. ГАВО. - Ф. 14. - Оп. 1. - Д. 5671.
31. ГАВО. - Ф. 14. - Оп. 2. - Д. 254.
32. Акмуллин, А.И. Съезды ветеринарных врачей России / А.И. Акмуллин, М.Ш. Алиев // Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана. - 2016. - Т. 226, № 2.
33. ГАВО. - Ф. 34. - Оп. 1. - Д. 2991.
